المساعدات الخارجية هي إيصال أو إقراض الموارد من بلد إلى آخر أو من شركة دولية إلى بلد أجنبي. عادة ما يتضمن المال أو العمالة أو المواد ، ولكن يمكن أن يشمل الطعام أو الماء أو العناصر الأساسية الأخرى التي قد تكون مطلوبة لمساعدة مجموعات السكان المحليين. إنه دائمًا انتقال طوعي.
في الولايات المتحدة ، للمساعدات الخارجية تعريف أكثر تحديدًا. يشير إلى المساعدة الاقتصادية والعسكرية التي تقدمها الحكومة لحكومة أجنبية. يمكن تقديم المساعدة بشكل مباشر أو غير مباشر. لا يمكن دائمًا تصنيف المساعدات الخارجية غير المباشرة كمساعدات رسمية لأغراض الميزانية.
تقدم الولايات المتحدة حوالي 50 مليار دولار من المساعدات الخارجية كل عام ، وهو ما يمثل حوالي 0.2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. معظم المساعدات الخارجية المصنفة رسميًا من الولايات المتحدة مخصصة للمساعدة المالية. عند النظر في جميع المساعدات المباشرة ، بما في ذلك التحويلات الشخصية ، يتم تقديم 75 مليار دولار أخرى في شكل مساعدات سرية رسمية.
مزايا وعيوب من المساعدات الخارجية تحليل واقع هذا النقل للثروة. يعتقد الأمريكي العادي أن 25٪ من ميزانية الحكومة يذهب إلى المساعدات الخارجية. في الواقع، ويرتبط حوالي 1٪ من الميزانية مباشرة مع هذه الممارسة.
قائمة مزايا المساعدات الخارجية
1. مساعدة البلدان الأخرى على مكافحة المشاكل المحلية بشكل أكثر فعالية.
توفر المساعدات الخارجية الموارد اللازمة للبلدان لمكافحة المشاكل المحلية التي يمكن أن تؤثر على نوعية حياتهم. تشمل المشاكل التي تساعد المساعدات الخارجية في مكافحتها الإرهاب وفيروس نقص المناعة البشرية والإيدز وإدمان المخدرات. يمكن أيضًا استخدام المساعدات الخارجية لتحسين العمليات الزراعية ، وتطوير موارد الدعم المحلية ، وتوفير التدريب للسكان المحليين حتى لا يضطروا إلى الاعتماد باستمرار على المساعدات للحصول على حياة جيدة. يوفر الموارد الأساسية للبقاء على قيد الحياة في أي وقت حتى يمكن بدء التعافي.
2. ساعد في إنشاء عالم مستقل.
إن تقديم المساعدة المالية للدول الأخرى يسمح لها بالحفاظ على استقلالها. في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر ، باعت العديد من البلدان الأراضي كوسيلة لجمع الأموال. باعت الإمبراطورية الروسية ألاسكا للولايات المتحدة مقابل 7.2 مليون دولار. من خلال تقديم المساعدات الخارجية بدلاً من ذلك ، يمكن لأي بلد الحفاظ على حدوده في أوقات الحاجة دون القلق بشأن غزو أو محاولة تحديد المقدار الذي يجب بيعه لإنشاء ميزانية متوازنة. في الوقت نفسه ، يمكن أن يظل اقتصادك مستقرًا.
3. يفيد الدولة التي تقدم المساعدات الخارجية.
إن تقديم المساعدة في وقت الحاجة هو أكثر من مجرد أخلاق جيدة. إنها أيضًا سياسة جيدة. المساعدات الخارجية تعزز العلاقات الدبلوماسية الإيجابية. يمكنك إنشاء فرص عمل جديدة وصفقات تجارية وصفقات أمنية أفضل. على الرغم من أن تقديم المساعدة الخارجية هو تكلفة مباشرة يتحملها دافعو الضرائب في الدولة المقدمة ، إلا أن هناك العديد من المكافآت التي تأتي من مثل هذا الإجراء الذي لا يمكن للانعزالية أن تقدمه أبدًا.
4. توقف آثار الفقر.
تُمكِّن المساعدات الخارجية البلدان النامية من الحصول على الغذاء والماء والمسكن الذي لا تملكه في العادة. المليارات من الناس يعيشون على دولارين أو أقل في اليوم. عادة ما تكون تكلفة إطعام هؤلاء الأشخاص أقل من 0.25 دولار لكل وجبة. من خلال العمل على القضاء على الفقر ، يمكن للدول التي تقدم المساعدة تطوير موارد جديدة في بلدان المساعدة حتى يتمكن الجميع من الاستفادة بطريقة ما.
5. قم بإنشاء علاقة إيجابية ذهابًا وإيابًا.
تتلقى الولايات المتحدة بانتظام مساعدات خارجية ، مثلما توزعها بانتظام. تبرعت روسيا بأكثر من 60 طنا من الإمدادات بعد إعصار كاترينا. قامت دولة الإمارات العربية المتحدة ببناء منشأة حديثي الولادة في ولاية ميسوري وتبرعت بأجهزة كمبيوتر Apple للطلاب المحليين. قدمت تركيا مساعدات أجنبية للولايات المتحدة للحصول على مياه نظيفة في منطقة نائية في ولاية أوريغون. حتى كينيا تبرعت ذات مرة بـ 14 بقرة كعمل حسن نية بعد أحداث 11 سبتمبر. بمساعدة خارجية ، عادة ما يتم استرداد ما يتم توزيعه.
6. يمكن أن ينقذ حياة.
غالبًا ما يتم تقديم المساعدة الأجنبية عند حدوث حالة طوارئ وطنية. قد يكون ذلك بسبب زلزال أو إعصار أو ثوران بركاني أو نوع آخر من الكوارث الطبيعية. يتم توفيره كطريقة لمساعدة الأشخاص على الوصول إلى الغذاء والمياه النظيفة عندما لا يتمكنون من الوصول إلى هذه الإمدادات لفترة طويلة. بمجرد توفير الأساسيات ، يمكن للناس التركيز على إعادة بناء حياتهم. من نواحٍ عديدة ، تعد المساعدات الخارجية الخطوة الأولى نحو الأمل التي يمكن العثور عليها أثناء عملية البدء من جديد بعد وقوع الكارثة.
7. في كثير من الأحيان مع تحذير من المانحين.
يمكن تقديم المساعدة الخارجية لأسباب الإيثار ، ولكن تنفيذ هذه المساعدة يتم غالبًا لغرض محدد. سواء كانت المساعدة لأغراض التنمية أو الإنسانية أو الطوارئ ، فإن العديد من الدول تستخدم المساعدات الخارجية “المقيدة” بدلاً من التبرعات المباشرة. هذا يعني أن هناك جزءًا محددًا من المساعدات الخارجية يجب استخدامه لشراء سلع أو خدمات من الدولة التي تقدم المنحة. تقود إسبانيا وكندا والولايات المتحدة الطريق في المساعدات المقيدة وحوالي 30٪ من إجمالي المساعدات الخارجية مرتبط بطريقة ما.
8. لا يجب أن تكون هدية أو منحة.
غالبًا ما يُنظر إلى المساعدات الخارجية على أنها هدية أو تبرع من جهة إلى أخرى. هذا لأن فكرة “المساعدة” هي أنها شيء لا يحتاج إلى السداد. يمكن أيضًا منح المساعدة الخارجية في شكل قرض بفائدة منخفضة أو بدون فائدة. وهذا يعني أن المانح يمكن أن يكون لديه توقع معقول بتلقي الأموال في مرحلة ما. إذا كان القرض مرتبطًا بنسبة معينة ، بحيث يجب أيضًا شراء السلع والخدمات من الدولة المانحة ، يمكن لكلا البلدين الاستفادة من التبرع على الفور وعلى المدى الطويل.
قائمة مساوئ المساعدات الخارجية
1. لا تقدم ضمانة للربح.
تقدم الولايات المتحدة حاليًا مساعدات خارجية لأكثر من 200 دولة كل عام. لا تقدم كل البلدان شكلاً من أشكال المساعدة أو المزايا في المقابل. هناك جانب إيجابي معين لتقديم المساعدة عند الحاجة دون طلب المساعدة في المقابل. لكن بعض الدول تأخذ المساعدة وتفعل بها ما تريد. ما لم يكن هناك إشراف مباشر على تلك المساعدات الخارجية ، يمكن استخدامها ضد الدولة المقدمة.
2. يمكن أن يكون وسيلة لإظهار المحسوبية.
يوجد حاليًا 5 دول تتلقى رسميًا أكثر من مليار دولار من المساعدات الخارجية الرسمية كل عام من الولايات المتحدة. عند احتساب المساعدات غير الرسمية ، تميل إسرائيل إلى أن تكون أكبر متلق للمساعدات ، حيث يتم توفير ما يقدر بنحو 130 مليار دولار من الموارد السنوية. يمكن أن يكون هذا النوع من المحسوبية مقلقًا للمنطقة ، خاصة إذا كانت هناك توترات بين الدولة التي تتلقى المساعدة وجيرانها. اعتمادًا على الظروف ، قد تجعل المستويات المرتفعة من المساعدات الخارجية الدولة الموردة هدفًا.
3. في كثير من الأحيان قلة الاستخدام ، على كل حال.
أرسلت إيطاليا العديد من الإمدادات إلى الولايات المتحدة بعد إعصار كاترينا. بمجرد استلام الشحنة ، تم تركها لتفسد ولم تستخدم أبدًا. غالبًا ما يتم إرسال المساعدات الخارجية من الحكومة إلى الحكومة ، مما يترك صرف الإمدادات إلى المتلقي. قد يأخذ المسؤولون الفاسدون المساعدة لأنفسهم ، أو ينفقونها على فئات معينة من الناس في المجتمع ، أو يخزونها من أجل الربح في المستقبل. على الرغم من تلقي المساعدات الخارجية بامتنان ، إلا أنها لا تصل في كثير من الأحيان إلى الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليها.
4. يمكنك إنشاء تبعية.
يمكن أن تكون المساعدة الخارجية مفيدة. تلقت دول مثل بيرو والصين مستويات عالية من المساعدات الخارجية في الماضي وتقدم الآن مساعداتها للآخرين. يمكنك أيضًا إنشاء تبعيات على تلك المساعدة. ازداد الاعتماد على المساعدات منذ عام 2000 في موزمبيق من 58٪ إلى 74٪. في غانا ، ارتفع من 27٪ إلى 47٪. حتى في بلد مثل الفلبين ، حيث لم تعد المساعدات الخارجية تمثل أولوية مالية قصوى ، فقد أوجد اعتمادًا مفرطًا على المحاصيل النقدية لتعزيز اقتصاد البلاد.
5. يمكنك إشراك المانحين في الحكومة.
سواء تم تقديم المساعدات الخارجية من قبل حكومة أو وكالة دولية ، فقد وجد أن توفيرها على المدى الطويل يقلل من جودة الحكومة داخل الدولة المتلقية. إنه يقلل من حجم المسؤولية الملقاة على عاتق القيادة الحكومية. بدلاً من أن تكون مسؤولة أمام شعبها ، تميل القيادة نحو ضمان رضا المانحين عن أفعالهم حتى تستمر المساعدات الخارجية في التدفق. يمكن أن يؤدي ذلك إلى اضطرابات سياسية وانقلابات وحتى حرب أهلية.
6. يمكن أن يديم الصراع.
هناك بعض الدول التي تتلقى مساعدات خارجية بسبب عدم استقرارها السياسي. زمبابوي وجمهورية الكونغو الديمقراطية دولتان تتمتعان بسمعة طويلة في تلقي المساعدات الخارجية بهذه الطريقة. عندما يُنظر إلى المساعدات الخارجية على أنها مرتبطة باستقرار الحكومة ، يكون هناك حافز أكبر للبلاد للبقاء في حالة عدم الاستقرار والاستمرار في تلقي الأموال التي تريدها. يؤدي هذا إلى استمرار دورة التبعية التي تؤدي عمداً إلى نشوب صراعات لمجرد الحصول على وصول طويل الأجل إلى بعض النقود المجانية.
7. ليس لديها علاقة متسقة مع الاستثمار والنمو.
البحث متاح للإشارة إلى أن المساعدات الخارجية يمكن أن يكون لها تأثير إيجابي على النمو الاقتصادي ، ولكنها لا تؤثر بشكل عام على مستويات الادخار أو الاستثمار التي تحدث داخل الاقتصاد المستقبِل. بل يمكن أن يؤدي إلى مستويات أدنى من الادخار والاستثمار ، حيث أن الاعتماد على المساعدة يحل محل الحاجة إلى استمرار الدخل.
8. يمكنك إزالة ضوابط أسعار السوق الحرة.
مع تخصيص 30٪ من المساعدات الخارجية العالمية كمساعدات مقيدة ، يتم خفض مستويات المنافسة على الفور للسلع والخدمات التي سيتم شراؤها. يمكن للشركات المعنية فرض تكاليف زائدة تصل إلى 30٪ لمجرد أن الدولة المضيفة يجب أن تشتري سلعها. عندما تستهدف المساعدات الخارجية قطاعات معينة ، تميل قيمتها إلى الانخفاض. يتم تقليل فعالية المعونة. أي نمو يمكن تحقيقه يصبح غير مستدام.
9. يمكن أن تؤثر على التجارة العالمية.
تميل المساعدات الخارجية ، عند تقييدها ، إلى العمل كدعم للشركات المحلية. قد تكون هذه الشركات في قطاعات متدهورة وقد لا تكون قادرة على المنافسة على الصعيد الوطني. من خلال المطالبة بالشراء ، يتم تشويه الأسواق التجارية لأن المساعدات الخارجية تستخدم كأداة لتسهيل نقل البضائع. حتى أن بعض الشركات قد تضغط على الحكومة للتبرع بمساعدات مقيدة للدول الأكثر ثراءً لأن هناك حافزًا طويل الأجل أكبر لبناء علاقات هناك بدلاً من الدول منخفضة الدخل.
10. يمكن استخدامها للتأثير في المستقبل.
غالبًا ما تستخدم المساعدات الخارجية لممارسة ضغط سياسي على الدولة المتلقية لاتخاذ إجراء معين. كما يمكن استخدامه للضغط الاقتصادي على الدولة المضيفة. حتى لو لم يكن جزءًا رسميًا من الاتفاقية ، فليس من غير المألوف أن تتوقع الحكومة المانحة أو المنظمة الدولية خدمة مستقبلية مقابل المساعدة المقدمة.
11. غالبا ما يفيد أولئك الذين يعملون على نطاق واسع.
غالبًا ما يتم تقديم المساعدات الخارجية للمساعدة في تحسين إنتاج الغذاء وتوافر المياه والموارد الأساسية الأخرى. عندما يتم تقديم هذه المساعدة ، فإن التوقع هو أن الموارد المقدمة سيتم توسيعها إلى أقصى حد ممكن. في كثير من الحالات ، يعني هذا أن مقدمي الخدمة الصغار يتلقون القليل من المزايا المقدمة من خلال المساعدات الخارجية أو لا يحصلون عليها على الإطلاق. يمكن لمقدمي الخدمات على نطاق واسع استخدام هذه الموارد لتحسين كمية ونوعية ما يقدمونه ، بينما يُترك صغار مقدمي الخدمة في حالة غير تنافسية.
12. قد تزيد التكاليف المحلية من الإمدادات الأساسية.
الهدف من المساعدات الخارجية هو تطوير المشاريع والشبكات وسلاسل الموارد التي توفر الغذاء الآمن والمياه النظيفة وظروف معيشية أفضل للناس بطريقة ما. يحدث هذا حتى في البلدان المتقدمة ، مثل المساعدة التي تلقتها الولايات المتحدة خلال إعصار كاترينا. ما يعنيه هذا في الواقع ، مع ذلك ، هو أن مشاريع التنمية يمكن أن تولد تكاليف محلية أعلى للاحتياجات الأساسية. على الرغم من أن المساعدة الأولية قد تكون مجانية ، فبمجرد استقرار الوضع ، قد يضطر الأشخاص إلى دفع المزيد مقابل احتياجاتهم الأساسية أكثر مما كان عليه الحال قبل حدوث حالة الطوارئ.
13. يمكن أن تكون قوة مدمرة في البيئة المحلية.
ما يقرب من 20٪ من سكان العالم بلا مأوى أو يعيشون فيما يُصنف على أنه “مساكن دون المستوى”. غالبًا ما تبدو وكأنها أكواخ أو منازل مؤقتة مبنية على أراض معرضة للخطر ويمكن أن تكون غير مستقرة. تعتبر الفيضانات والانهيارات الأرضية من العوامل الشائعة التي تؤثر على سلامة هذه المنازل. غالبًا ما تشجع المساعدات الخارجية بناء هذه “الأحياء الفقيرة” لأنها تبدو ذات فائدة فورية ، لكن النتائج طويلة المدى يمكن أن تكون مدمرة تمامًا. ولهذا السبب يجب توجيه المساعدات الخارجية نحو موارد تنمية المهارات لاستخدام التقنيات التقليدية لبناء موارد إسكان أفضل.
تبين لنا مزايا وعيوب المساعدات الخارجية أنها عمل أخلاقي يقدم العديد من النتائج الإيجابية. يمكن لكل من المتلقي والمتبرع الاستفادة من نواح كثيرة. كما يمكن أن يسبب الفتنة والصراع ، خاصة إذا لم يتم مراقبة توزيع المساعدات الخارجية. حتى عندما تتلقى الدول المتقدمة مساعدات خارجية ، فهناك خطر كبير من إهدارها. لهذا السبب يجب أن تكون هناك مساءلة ، من البداية إلى النهاية ، لهذه العملية لتعظيم فوائدها المحتملة.